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具備《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號，第46號令修改）人員條件的勘察設(shè)計(jì)單位可以取得施工圖審查機(jī)構(gòu)資格增項(xiàng)。不具備綜合性資質(zhì)資格的設(shè)計(jì)單位和圖審機(jī)構(gòu)，可與其他具備相應(yīng)資質(zhì)資格的單位、機(jī)構(gòu)組成聯(lián)合體，共同參與政府購買服務(wù)承攬業(yè)務(wù)。參與施工圖審查的設(shè)計(jì)單位不得審查本單位參與設(shè)計(jì)的項(xiàng)目。
為貫徹落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省優(yōu)化提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（魯政發(fā)〔2019〕9號）文件要求，進(jìn)一步優(yōu)化施工圖審查流程，提升施工圖審查效能，現(xiàn)就推行施工圖設(shè)計(jì)文件數(shù)字化聯(lián)審制度提出以下指導(dǎo)意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革部署要求，完善施工圖設(shè)計(jì)文件數(shù)字化聯(lián)審機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“同步設(shè)計(jì)、網(wǎng)上申報(bào)、一窗受理、并聯(lián)審查、一次辦好、結(jié)果互認(rèn)、依法監(jiān)管”，進(jìn)一步提高審查效能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營商環(huán)境。
（二）適用范圍。本指導(dǎo)意見適用于全省新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施。
二、工作流程
（一）同步設(shè)計(jì)。建設(shè)單位依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位（或聯(lián)合體，下同）完成房屋建筑或市政基礎(chǔ)設(shè)施的全部施工圖設(shè)計(jì)文件。施工圖設(shè)計(jì)文件包括建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備、電氣、消防、人防、技防和供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等相關(guān)內(nèi)容。住宅小區(qū)項(xiàng)目的水電氣暖信等專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備的用房、管井、管溝、管線等與建筑物統(tǒng)一設(shè)計(jì),按有關(guān)規(guī)定由專業(yè)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)的專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備與建筑物同步設(shè)計(jì)。
（二）網(wǎng)上申報(bào)。建設(shè)單位通過施工圖審查管理信息系統(tǒng)，向行政審批服務(wù)窗口報(bào)送施工圖設(shè)計(jì)文件。涉密工程設(shè)計(jì)文件不得通過網(wǎng)上申報(bào)。
（三）一窗受理。行政審批服務(wù)窗口受理施工圖設(shè)計(jì)文件后，推送至施工圖審查機(jī)構(gòu)（或聯(lián)合體，下同）。涉密事項(xiàng)按有關(guān)規(guī)定處置。
（四）并聯(lián)審查。施工圖審查機(jī)構(gòu)對同一項(xiàng)目的建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備、消防、人防、技防和供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)審查。重要電力用戶項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件組織供電專營單位聯(lián)審，供電專營單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出審查意見。施工圖設(shè)計(jì)文件審查的內(nèi)容按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號，第46號令修改）和消防、人防、供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)定執(zhí)行。
（五）一次辦好。施工圖審查機(jī)構(gòu)在10個(gè)工作日（社會(huì)投資工業(yè)建筑項(xiàng)目8個(gè)工作日）內(nèi)出具施工圖審查合格書，推送至窗口；一次審查合格的，在7個(gè)工作日內(nèi)完成（超限工程、大型工程、特殊工程除外）。一次審查未通過的，施工圖審查機(jī)構(gòu)必須一次性全面、準(zhǔn)確向建設(shè)單位告知審查意見，建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)修改完善。施工圖文件修改完善時(shí)間不計(jì)入圖審階段總用時(shí)。
（六）結(jié)果互認(rèn)。行政審批服務(wù)窗口在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將施工圖審查合格書反饋建設(shè)單位，并將施工圖設(shè)計(jì)文件和審查合格書推送至住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防、人防等相關(guān)部門及相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位，相關(guān)部門和相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位不再進(jìn)行技術(shù)性審查。相關(guān)部門、相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位和建設(shè)單位依據(jù)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，進(jìn)行施工管理、組織施工和竣工驗(yàn)收。
（七）依法監(jiān)管。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防等部門要各司其職，依法履行施工圖審查監(jiān)管職責(zé)，提高事中事后監(jiān)管能力。施工圖審查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)合同約定，規(guī)范審查行為，確保審查質(zhì)量，并承擔(dān)審查責(zé)任。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)部門合作。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、大數(shù)據(jù)、消防、人防、行政審批等部門和專業(yè)經(jīng)營單位，要按照國家和省政府的統(tǒng)一部署，密切配合，形成改革合力。任何單位和個(gè)人都不得利用職權(quán)或壟斷經(jīng)營地位，非法干預(yù)建設(shè)單位委托業(yè)務(wù)、非法干預(yù)設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)承攬業(yè)務(wù)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，推進(jìn)施工圖審查相關(guān)信息系統(tǒng)功能整合，與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)將政府購買施工圖審查服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。
（二）做好提前銜接。設(shè)計(jì)方案審查時(shí)，規(guī)劃主管部門應(yīng)牽頭相關(guān)部門和專業(yè)經(jīng)營單位參與聯(lián)合審查，并分別提出意見。建設(shè)單位會(huì)同設(shè)計(jì)單位在方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)階段，與相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位就專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備的參數(shù)、用房、管井、管溝和管線接口、供應(yīng)能力等提前做好銜接，并落實(shí)好銜接意見。專業(yè)經(jīng)營單位提出的銜接意見應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
（三）增加機(jī)構(gòu)數(shù)量。取消全省施工圖審查機(jī)構(gòu)的總量控制。具備《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號，第46號令修改）人員條件的勘察設(shè)計(jì)單位可以取得施工圖審查機(jī)構(gòu)資格增項(xiàng)。不具備綜合性資質(zhì)資格的設(shè)計(jì)單位和圖審機(jī)構(gòu)，可與其他具備相應(yīng)資質(zhì)資格的單位、機(jī)構(gòu)組成聯(lián)合體，共同參與政府購買服務(wù)承攬業(yè)務(wù)。參與施工圖審查的設(shè)計(jì)單位不得審查本單位參與設(shè)計(jì)的項(xiàng)目。
（四）培育綜合機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各類設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)通過充實(shí)專業(yè)力量或人員培訓(xùn)，依法取得房屋建筑、市政設(shè)施、人防等專業(yè)資質(zhì)資格增項(xiàng)，發(fā)展成為綜合性設(shè)計(jì)單位和圖審機(jī)構(gòu)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防部門共同推動(dòng)專業(yè)人員培訓(xùn)和人員資格互認(rèn)、設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格增項(xiàng)工作。
本指導(dǎo)意見自2019年12月10日起施行，時(shí)間節(jié)點(diǎn)以項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案時(shí)間為準(zhǔn)。各市根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案或辦理指南，并向社會(huì)公開。